煤价并轨陷入胶着

电煤价格并轨方案因煤电之间的博弈变得胶着，并没有新的进展。并轨方案最终要经过国务院审批，才能通过。

　　一位熟悉政策的人士透露，决策层面已经确定煤价并轨的思路，具体方案最早在12月份公布。“按照惯例，每年12月到次年1月是发改委、铁道部等部门安排煤炭产运销衔接的时期，如果并轨方案不出台，将影响煤炭合同的签订。现在煤炭运销商已经在观望、等待价格政策的变化。”

　　煤炭：旗帜鲜明支持并轨

　　中国煤炭工业协会多次建议按照以质论价、同质同价的原则，逐步实现煤炭价格的并轨，取消煤炭重点合同，放开电煤价格。

　　一般情况下，重点电煤价格低于市场煤200元/吨左右，每年重点合同量在10亿吨上下。在煤炭资源紧张的时候，煤炭企业并不愿意履约。

　　一位地方煤炭行业管理人士说：“每多签一吨重点电煤合同，就意味着有200元的利益损失。”因而，出现重点合同兑现率低、煤质难以保证等问题。

　　在煤炭市场供大于求相对宽松的市场环境下，重点煤与市场煤价差的缩小，煤炭行业主张推进改革，理顺煤电关系。煤炭协会也将此诉求向有关部门反映。

　　一位煤炭行业人士认为，去年12月国家上调电价、加上阶梯电价方案实施，及煤炭价格下降、水电大发，电力企业利润好转。相反，当前煤炭行业出现17%的亏损面，再加上资源税改革等影响，煤炭面临压力较大。

　　煤价并轨的另一个理由是，市场煤、重点电煤价格并存容易造成腐败。“煤炭从坑口经过公路或铁路、水路运至电厂，中间经过多个环节，每一个环节都存在寻租的可能。”中央财经大学中国煤炭上市公司研究中心主任邢雷如是说。

　　据了解，如上腐败现象，包括但不限于如下情形：中间人牵线搭桥，帮助煤电双方签订重点电煤合同，从中收取佣金；煤炭与发电企业利用职权，倒卖重点电煤，从中抽取差价。