营业税改增值税涉及行业扩大-全年有望减税2000亿

财政部部长楼继伟和国税总局局长王军前日就“营改增”表示，财政部和国税总局正在抓紧准备铁路运输和邮电通信改革方案，“能有多快就多快”，力争今年底或是明年初出台方案。“营改增”下一步将摒弃地区试点的模式，包括铁路运输和邮电通信在内的尚未纳入改革的营业税税目将分行业在全国推开。

　　

自2012年1月1日上海率先启动“营改增”试点以来，试点地区已扩大到北京、天津、江苏、浙江、宁波、安徽、福建、厦门、湖北、广东、深圳等12个省、直辖市、计划单列市。

　　

楼继伟表示，增值税自身特点决定了“营改增”改革最好一次性在全国、全部行业推开，那样税率设置比较简单，抵扣链条更完整。但一下子全推开风险很大，为稳妥起见先选择部分行业在部分地区试点。

　　

楼继伟称，随着进一步扩大试点的条件成熟，应尽快把改革推向全国。下一步的改革模式应该不再是地区试点，而是分行业在全国推开，成熟一个行业推进一个行业。

　　

“营改增”中存在的另一大问题是税率复杂，共计有四档税率，与国际上实现单一税率的趋势向相悖。中翰国际转让定价税务服务联盟发起合伙人王骏认为，增值税率的简并是大势所趋，四档税率违背了增值税中性的原则，会引发企业分项目寻租。但他认为仅仅简并是不够的。财政部国税总局应该在简并的同时降低增值税的税率，减轻企业税负。近年来增值税税收征管能力的提高，为减税提供了空间。

　　

楼继伟称，部分企业税负增加，很多与抵扣不足有关，扩大试点行业和地区后，这一问题会逐步解决，长期看企业是可以减负的。测算显示，今年8月1日起“1+6”行业试点扩至全国，预计全年减收规模为1200多亿元，全部推开“营改增”后全年预计可减税约两三千亿元。

　　

【中国镁质材料网 采编：cl】