电力体制改革正是好时机

【中国镁质材料网】2002年电力体制改革方案(国五号)出台，确立了厂网分开、重组电网、竞价上网、输配财务分开等电力体制改革的根本目标。但是由于种种原因，一直到今年年初电监会并入能源局之前也没有正式施行。而能源局的重组也表明了国家对电力体制改革的决心，近日流传的“国家电网一拆为五”的消息正式下层民意的表现。业内人士分析，现在正是电力体制改革的好时机。

 

目前推进电力体制改革，改成成本最小而社会效益最大。

　　

在刚刚定盘的机构改革之中，国家电监会将并入国家能源局。能源局原本编制仅百余人，不可能全盘接受国家电监会数百人——这一领域的机构改革有实际的人员分流压力。拆分国家电网或者重新做实区域电网，都可以天然提供分流的渠道。

　　

更为重要的，早已被拆分出去的发电集团，亦渴望有更加公平公正的市场环境，改变“输电、配电、调度”集一体的电网格局。因此，电力业内大部分利益主体都在“暗推”改革。迅速流传开来的“拆分电网”方案，实际上也是“自下而上”的一种民意。此时推进改革，改革成本最小，而社会效益最大。

 

经过十一年的研究、探讨和借鉴，电力体制改革方案也臻于成熟。对于改革路径的讨论基本清晰。

　　

目前业界持有的改革方案可以总结为“国网版”“温和版”“激进版”和“折中版”。

　　

“国网版”对未来的设想是三个“一体化”：输配一体化、电网调度一体化、电网与交易机构一体化。“国网版”的改革方案，支持国家为输配单独定价，并称电力市场应该放开两头，监管中间，推进发电侧竞争，有序放开售电侧市场，最终形成多买多卖的市场格局。国网专家认为，而国家电网也应该是多买多卖中的一员，不仅传输电力，而且继续买卖电力。

　　

“温和版”的改革方案是“输配合一，网售分开”。将销售环节从电网中剥离，以区域、省为建制组建独立的售电公司，承担普遍服务义务。输配仍属于统一的电网企业，电网的收入来源由购销差价改变为过网费(输配电价×过网量)。调度机构则可保留在电网内，其管理体系不变。

　　

“激进版”改革方案的核心是输配分开。将跨区(省)输电资产和功能分离出来，组建独立的国家输电公司，负责输电业务，收入来源为输电价格×输送电量。以省为单位，组建配电公司，负责区域内电力营销，承担普遍服务工作。主要收入来源分为两种：一是对大用户直接购电收取过网费;二是为其他用户供电时收入为购销差价×输送电量。国家输电公司承担区域间调度任务，省级配电公司承担省内调度业务。

　　

“折中版”的改革方案是：将跨区输电资产分离出来组建国家输电公司，专门负责从事跨区域输电业务，收入来源为输电价格×输电量。将国家电网拆分为独立的华东、华中、华北、西北和东北电网公司。区域电网公司负责区域内电能输送，承担普遍服务;国家输电公司负责区域间调度业务，区域电网公司负责区域内调度。

　　

新任国家领导人反复表态：要以更大的勇气和决心推动改革。此刻，传统垄断领域的改革空间已现，在停滞十一年之后，电力体制改革能否抓住实际重新启航?业界充满期待。